Ley de Urgente Consideración

El PC tiene un alto acuerdo con su proyecto final, destacando
seguridad y educación
El jueves 23 de abril, se entregó a la Vicepresidenta de la República
Beatriz Argimón, el proyecto de ley de urgente consideración elaborado
por el Poder Ejecutivo, que será tratado por el Parlamento en un plazo de
90 días. En el proyecto de ley de urgente consideración  (LUC), enviado al
Parlamento, no habría cambios sustanciales respecto del primer borrador,
pero sí correcciones y mejoras de redacción.  El Gobierno aspira a
enriquecer el proyecto con modificaciones y con los mayores acuerdos
partidarios, para lograr una más consensuada y mejor ley posible.

Proyecto superior
El coordinador de la bancada del Partido Colorado de la cámara baja
senador Adrián Peña, entiende que ha sido muy superior el proyecto entregado
frente al inicial, que efectivamente se ha podido opinar de la ley de urgente
consideración ya que se viene discutiendo desde enero cuando se presentó
el borrador. Aseveró que es alto el grado de acuerdo donde fueron
agregadas algunas prioridades que se quieren atender y unos 40 artículos
que confían en mejorar su redacción Se realizó un intenso trabajo con 19
equipos, técnicos, políticos, realizando una devolución en febrero y ya
desde hace algunos días tienen el texto definitivo, que le fue entregado a la
vicepresidenta.
En cuanto a la necesidad de tratar ya el proyecto de ley de urgente
consideración, Peña manifiesta que el 30 de junio entra la Rendición de
Cuentas, la del presupuesto, que significa la ley madre de todo Gobierno y
al igual que la ley de urgente consideración también se vota este año.
No desconoce la necesaria unidad para enfrentar la crítica situación de la
pandemia en el país como en el mundo, entendiendo que la discusión
política se seguirá dando pero que un gobierno siempre tiene que tomar
decisiones y por lo tanto tiene que actuar y no continuar en un estado de
manera indeterminada.
No todas coincidencias
En el PC se coincide con la redacción de la LUC en un 90% y destaca sobre todo
dos columnas fundamentales que fueron presentadas con más de doscientos
artículos sobre seguridad y educación.
No respaldarán la desmonopolización de los combustibles, al no haber estado
incluido en el acuerdo por el país, como se llamó el documento que se firmó,
donde se comprometieron todos los partidos políticos que respaldaron la
presidencia de Lacalle Pou. La desmonopolización no estaba en el compromiso y

se había pedido quitarlo del borrador, por lo que no la van a estar acompañando,
se aseveró.
Otra de las secciones que no acompañará el PC, que no figuraba en el borrador
original, se refiere a cambios en el Código Civil, que al ser una pieza clave del
Derecho positivo uruguayo, debe analizarse por fuera de la ley de urgencia. El
PC afirma estar dispuesto a analizar estos cambios por algunas de las comisiones
en senadores o diputados, las de constitución y legislación.
Otro apunte es sobre el pago de salarios en el marco de la inclusión financiera,
para lo que no están a favor de la obligatoriedad del cobro por instrumentos
electrónicos, tratando de mantener que la iniciativa corresponda al empleado. En
la medida que hay una diferencia clara entre el poder del empresario y el poder
del trabajador o sea que exista la opción de poder cobrar o no en efectivo y que
no sea impuesta.
La incorporación de otro punto importante que el PC había presentado, es
ponerle tope a las transacciones que puedan hacerse por fuera del sistema
bancario con un límite en efectivo de cien mil dólares; luego todas tendrán que
ser siempre transacciones bancarias. También alude al documento presentado
por el PC con algunos artículos de la ley, donde si bien hay algunas
diferencias son puntos que se pueden solucionar. Peña se refiere a la
creación de algunos cargos que se crean y que se les asigna recursos y esto
según marca el artículo 85 de la Constitución es materia presupuestal o sea
que tiene que ir en una ley de Rendición Cuentas, ámbito en el que
efectivamente el PC acompañaría.
También con respecto a la designación de determinados directores del
Ministerio del Interior, que son nuevos cargos, como en los del Ministerio
de Medio Ambiente, creación que se va a acompañar pero siempre creados
en la instancia presupuestal.
Otro concepto importante para el PC que también se repite y que es
solucionable, es seguir asignado o creando órganos en el ámbito de la
presidencia. Es muy claro que la presidencia está definida con un rango
acotado de acción, lo que está definido por la propia Constitución. No se
puede seguir sumando órganos o secretarías a ese ámbito, ya que el PC ha
sido muy crítico en los gobiernos del FA que le sumaban en cada vez más
cosas, por lo que se piensa mantener la misma línea de coherencia de
posicionamiento que en los últimos años. Por ejemplo, la secretaría de
inteligencia que se potencia y en la que se está de acuerdo debe depender
de un ministerio que defina el Gobierno. También cree que la agencia de
monitoreo y evaluación y la agencia de compra que se proponen, las van a
estar votando siempre y cuando dependan de un inciso o sea que dependan
de un ministerio, porque si no sería seguir sumando órganos a la
Presidencia de la República, que no tienen control parlamentario.
El coordinador de la bancada del Partido Colorado coincide que si bien hay
cosas que no estaban en el acuerdo de la coalición la ley de urgente
consideración y que por lo tanto no van a salir, pero en definitiva son muy

pocas. Reafirma que el grado de acuerdo es muy importante y hay cosas
que en la medida que se corrijan van a ser votadas, tanto por el PC como
por los otros socios de la coalición. Sostiene, en cambio, que hay algunos
puntos que no van a salir porque no estaban dentro de lo acordado, por lo
que no van a salir dentro del marco de la ley de urgencia pero que podrían
salir en el trabajo de estos cinco años porque el PC no se está negando a
analizar ningún tema.
El ministro de Relaciones Exteriores de Uruguay, Ernesto Talvi, líder de
Ciudadanos, sector más votado del Partido Colorado, dijo que su equipo
está analizando "con total seriedad la ley" y que "hay un debate
parlamentario" de por medio.
Consultado el ministro de Defensa Nacional Javier García, manifestó que
los cinco partidos que integran el gobierno están comprometidos con este
proyecto de ley, pero no hay ley si no hay una iniciativa con aprobación
legislativa, porque toda ley puede tener cambios y mejoras.
La ley de urgente consideración ingresó al Parlamento con 501 artículos,
registrando cambios de última hora, que comenzó a tratarse el pasado
viernes en el Senado.
Uno de los cambios de última hora figura en el noveno capítulo, titulado
"Disposiciones varias", donde se agregó como artículo 115 una
modificación a la ley N° 19.775 del 26 de julio de 2019, que es la nueva
Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas.
Y.S.